按照西安市政务办规范性文件网上公告的有关要求，现就《西安市城市再生水利用实施细则》解读如下：
一、制定的必要性
城市再生水利用管理工作是城市管理的重要内容，直接关系到市民的日常生活、城市的公共安全和经济社会的发展。目前，随着市政公用行业改革的不断深入和排水事业的迅速发展，城市污水集中收集率和处理率不断提高，我市再生水利用管理的环境、对象、内容及相关技术要求都发生了较大变化，有关法规关于城市再生水利用管理的内容，已不能满足现行再生水管理的需要。同时，由于我市水资源日渐紧缺，开发和利用再生水已经成为缓解用水矛盾的一个重要途径。当前，亟需依法对再生水的开发和利用工作加强鼓励、引导和必要的规范。因此，为加强城市再生水利用管理，保障城市再生水利用设施正常运行，提高水资源利用率，制定一部符合西安市实际的再生水利用的实施细则是必要的。
二、制定依据
制定《细则》主要依据了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《城市节约用水管理规定》《水污染防治行动计划》《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）、《关于非常规水资源纳入水资源统一配置的指导意见》（〔水资源〕274号）、《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）、《西安市城市节约用水条例》和《西安市城市污水处理和再生水利用条例》等。
三、文件起草过程
2020年8月，市水务局组织开展《西安市城市再生水利用实施细则》相关起草工作，制定工作小组，组织召开工作会，对细则的框架结构、核心内容进行认真讨论，明确任务分工及编制进度。
2020年10月研究拟定《细则》（初稿），广泛征求包括西安水务集团等行业单位意见，市水务局集中对所提意见建议进行修改调整。
2021年8月两次组织召开了有相关领域专家参加的专家论证会，听取专家学者意见建议，并结合专家意见进行修改。
2021年9月市水务局组织召开了《细则》（初稿）专家审查会，会后再次对《细则》（初稿）进行了修改完善。
2022年4月具有相关资质的律师事务所对《细则》（送审稿）进行合法合规审查并出具法律意见审核书，市水务局根据意见组织修改。
2022年7月市水务局对《细则》（送审稿）进行网上公示，向社会各界公开征求意见，对反馈意见进行解释回复。
2022年8月征求了市级各部门及各区县、开发区对《细则》（送审稿）的意见建议并集中修改完善。最终形成《细则》终稿。
四、主要内容
《细则》分为九章四十八条，主要内容：
（一）总则，提出制定《细则》的法律依据，规定《细则》适用范围。
（二）再生水利用，明确再生水使用用途，确定再生水使用水质。
（三）职责分工，确定市级、区、县政府及开发区相关部门职责分工。
（四）规划与建设，提出再生水规划的编制要求及再生水工程的建设要求。
（五）经营与管理，明确再生水经营与管理单位的职责要求。
（六）鼓励措施，提出推动再生水利用的措施办法。
（七）监督，明确各部门监督职责，形成全面系统，可行性强的监督体系。
（八）法律责任，明确对违反本细则的个人、单位及部门的处罚依据。
（九）附则，明确了细则实施有效时间。
五、关于施行日期的说明
《西安市城市再生水利用实施细则》自2023年1月1日起施行。
陕公网安备 61011202000158号