《陕西省全面推行河长制实施方案》解读

2017年8月9日下午，陕西省政府召开政策例行吹风会。陕西省水利厅厅长、省河长制办公室主任王拴虎，陕西省水利厅水资源与河库调度中心处长刘春茂，安康市副市长鲁琦，西安市水务局局长贾生林，西安理工大学副校长李占斌教授就《陕西省全面推行河长制实施方案》进行解读。

据了解，自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进河长制的意见》（以下简称《意见》）以来，陕西在全省范围内印发并推行了《陕西省全面推行河长制实施方案》。目前，陕西已建立省、市、县、乡四级河长制工作组织和责任体系，省内107个县区现已全部出台相关工作方案。

据刘春茂介绍，《意见》要求建立省、市、县、乡四级河长体系，陕西省总河长为省委书记娄勤俭、省长胡和平；副总河长为省委副书记毛万春,8位省领导分别担任渭河、汉江、丹江、泾河、黄河、北洛河、延河、昆明池及渭河西安段的省级河长。

王拴虎表示，把河长制工作落到实处就要下功夫把中央《全面推行河长制的意见》提出的六项任务、《陕西省全面推行河长制实施方案》明确的九项任务和五个方面工作走在全国前列的要求统筹起来。“要改善水环境，加强河湖水域岸线管理保护、入河排污口和采砂管理等，要修复水生态，大力实施柔性治水，江河库渠联通联控联调，营造科学合理、自然优美的水生态。”

据介绍，目前陕西省共设立市级河长117名，县级河长1097名，乡（镇、街办）级河长3818名。西安市现已全面启动河长制，构建了“3+1”三级河长及村级巡查员和三级河警体系。“到2020年底，全面剿灭劣ⅴ类水体，实现全市水环境全面改观，到2022年，实现水质质变，全面恢复八水绕长安盛景。” 西安市水务局局长贾生林说。

作为南水北调中线水源地，安康市目前实现了市、县、镇三级“河长+河警”工作责任体系全覆盖，共明确各级河长2993名、河警965名。“全市还开展涉河违法行为集中专项整治行动，截至目前，共查处涉河违法案件140起，刑事拘留12人，行政处置19人，罚款61人。” 安康市副市长鲁琦说。

“下一步，陕西将在全面建立河长制度健全完善工作和责任体系上下功夫，以水流不污染、砂石不乱采、岸线不侵占为底线，主要抓名录体系、规划体系、方案体系、施策体系、责任体系、制度体系六个重点。” 王拴虎说到。

拓展阅读：

陕西省河长制政策 Q & A ：

1. 河长制下一步的重点工作是什么？

陕西省水利厅厅长、省河长制办公室主任王拴虎：下一步，全面推行河长制工作要在继续健全完善工作和责任体系上下功夫，以水流不污染、砂石不乱采、岸线不侵占为底线，主要抓好名录体系、规划体系、方案体系、施策体系、责任体系、制度体系六个重点。

2. 如何对河长进行考核问责？

陕西省水利厅水资源与河库调度中心处长刘春茂：“实施方案”中已明确提出考核评价体系，把河长制的考核内容纳入各级政府考核评价体系和生态补偿考核机制，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

3.西安今后采取什么措施长效治理污水？

西安市水务局局长贾生林：西安将继续以治污水为突破口，一方面，抓硬件“项目推动”，加快推进污水处理厂建设、截污纳管工程、排污口封堵等工程项目建设，另一方面，抓软件“管理提升”，不断完善河长考核和奖惩制度，强化基层河长日常管理和考核监督。到2020年底，全面剿灭劣ⅴ类水体，实现全市水环境全面改观；到2022年，利用五年时间，实现水质质变，全面恢复八水绕长安盛景。

4．河长制能平衡水环境治理保护与原区域社会经济发展出现的冲突吗？

西安理工大学副校长李占斌教授：全面建立省、市、县、乡四级河长体系，由党委或政府主要负责同志担任总河长或分段河长，明确职责任务，严格考核制度，让本来无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑。由各级河长落实各方责任与利益，协调区域与整体的关系，加上逐级严格的考核制度，经济社会发展与水环境治理保护的平衡得到了保证。

（方案链接：http://www.mwr.gov.cn/ztpd/gzzt/hzz/gzjz/gzfa/201708/t20170811_973985.html）