西安市水务局关于市十七届人大七次会议第17070409号建议的答复函

西安市水务局关于市十七届人大七次会议第17070409号建议的答复函

乔备战代表：

您提出的《关于统一接管全市二次供水设施、提升居民饮水安全保障的建议》（第17070409号）收悉，现答复如下：

一、供水设施专业化运维接管

西安市已出台专项政策，由西安水务集团在保障水源、水厂、主干管网稳定运行基础上，全面提升供水末端服务标准，大力推进供水企业专业化运维管理，实现抄表到户、收费到户、服务到户。截至目前，供水企业直管小区2445个，192.89万户，接管居民户数占比45.12%；委托物业管理小区4084个，234.6万户，占比54.88%。专业化接管覆盖率稳步提升，下一步将继续推进直管率。

二、供水行业全链条监督管理

（一）竣工验收、统建统管。为扎实推进二次供水设施统建统管工作，破解设计不规范、标准不统一、接管不顺畅等难题，通过强化政策引领、完善标准体系、深化政企协同等措施，为二次供水设施统建工作筑牢基础、指明方向，切实提升设施建设质量和安全保障水平，助力实现专业化运维全覆盖目标。西安市水务局联合市住建局下发《关于开展二次供水施工图设计文件联合审查工作的通知》，同时出台《西安市水务局关于优化城市二次供水设计及安全保障工作的指导意见》、《西安市水务局关于进一步加强城市二次供水项目设计及审图管理工作的通知》，进一步统一建设标准、明确技术要求，提升设施建设整体水平。二次供水设施建成后市水务局按照《建筑给水排水设计标准》（GB50015-2019）、《二次供水工程技术规程》（CJJ140-2010）、《二次供水技术规范》（DB6101/3011-2018）等技术标准联合供水企业开展竣工验收备案及移交接管工作，达到接管要求后由供水企业统一接管。积极为企业创造有利条件，结合后期专业化运维需求提出优化建议，理顺统建、设计、验收、接管各环节流程，为后续设施顺利移交、专业化运维接管奠定坚实基础，切实筑牢居民用水安全防线。

（二）深化水务一体化改革。市水务局紧扣水务一体化改革要求，围绕源头、水厂、管网、末端四个环节，从建设、运维、管理、生产四个维度，开展实地调研检查55次，系统梳理供水管理堵点难点，将解决方案纳入《西安市城市供水管理暂行规定》一体推进，加快构建行业监管、企业运营、属地负责三方权责清晰的供水管理体系，强化考核激励，提升全市供水管理协同效能。

（三）强化行业常态监督考核。为贯彻落实国务院“重点民生领域要加大抽查比例，不留死角”的工作要求，市水务局聚焦群众用水安全核心需求，持续加大对全市二次供水设施运维管理的监督检查力度，全年累计完成抽查检查 2500 点次，实现重点区域、关键环节全覆盖。

检查工作紧扣四方面核心内容精准发力：一是核查二次供水泵房“一案两证六制度”落地实效，重点检验应急预案可操作性、《二次供水卫生许可证》《从业人员健康证》有效性及各项管理制度执行规范性；二是紧盯安防管理关键环节，严格检查泵房门禁管控、设施密闭防护、人员进出登记等措施落实情况，堵塞安全漏洞；三是规范蓄水设施清洗消毒流程，对照《生活饮用水卫生标准》核查清洗频次、消毒操作及水质检测情况，确保水质达标；四是评估二次供水设施日常运维成效，重点查看设备巡检、故障维修、台账记录等管理措施落地质量。

通过常态化、精准化监督，进一步压实各区县、开发区二次供水监管主体责任，持续提升二次供水单位运维管理专业化水平，切实增强我市二次供水安全保障能力。针对检查中发现的个别小区蓄水设施清洗消毒逾期等问题，现场下达整改通知单，建立“台账跟踪—督导落实—复核销号”全流程机制，推动问题整改闭环，坚决守住群众用水安全底线。

四、老旧小区调压调蓄设施供水设施改造部署

2024年12月，市政府专题研究并印发《城市地下管网及设施安全能力提升行动规划建设“1+5”工作方案》（市政办发〔2024〕70号），聚焦老旧小区管网老化、水压不稳等突出问题，全面推进住宅小区庭院管网、二次供水设施更新改造，着力提升供水“最后一公里”保障能力。项目实施周期为2025—2028年，概算总投资2.14（2.34）亿元，覆盖未央、灞桥、雁塔、新城、碑林、莲湖六区，实行市水务局牵头、各区落实、企业实施接管的推进机制，按照“边改造、边接收”模式，稳步实现专业化运营管护。

不同于城市公共供水类别，居民庭院供水管网及二次供水设施作为全体业主的公用设施，根据《民法典》其产权属全体业主共有，按照使用者付费原则，更新改造资金应由全体业主共同筹措，但考虑到部分2005年以前建设且无大修基金小区居民承担改造资金难以实现。按照“1+5”工作方案明确本次老旧庭院供水管网及二次供水设施改造资金按市级财政、区级财政、供水企业3:3:4比例分担，无需居民出资（居民户内需自行连接），为项目落地提供稳定支撑。2025年计划改造小区42个，投资0.60亿元。2026—2027年计划改造小区141个，投资1.54亿元，积极争取超长期国债资金支持，各区已完成立项审批与资金申报。

下一步，市水务局将稳步扩大供水企业专业化接管范围，健全长效运维管理机制，强化全流程行业监管与智慧化赋能，持续提升城市供水保障能力与服务品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

感谢您对西安水务事业的理解与支持！欢迎您继续关注水务工作，多提宝贵意见建议，助力西安市供水保障水平再上新台阶。

特此回复。

西安市水务局

2026年7月23日

（联系人：葛尧 电话：18602969400）