西安市水务局对市十七届人大七次会议第17070508号建议的答复函

西安市水务局对市十七届人大七次会议第17070508号建议的答复函

张文明代表：

您提出的《关于引进社会资本加强西安市水网建设的建议》（第17070508号）收悉，现答复如下：

一、关于您提出的“关于创新合作模式，拓宽社会资本参与渠道”的建议，在社会资本参与项目建设方面，近年来我们坚持立足供排水一体化统筹发展要求，积极推行BOT等市场化特许经营模式，引入社会资本，明确特许合作期限、收益回报机制与权责边界，实现厂、网、站一体化打包运作，有效破解水务项目投资大、周期长、运维压力突出等现实难题。

其中：按照市委市政府工作安排，由西安水务集团开展特许经营范围内的供排水业务。除此之外，全市还有2座社会资本投资运营的水厂，分别为灞桥区的白鹿原大学城水厂和长安区的太乙水厂；16座社会资本投资运营的污水处理厂，目前上述18座社会资本投

资运营的水厂及污水处理厂均运行正常。

二、关于您提出的“关于强化政策支持，增强社会资本参与动力”的建议，2023年12月底，按照“一张网、一盘棋、一体化”总体思路，市委、市政府印发了《西安水务一体化整合优化实施方案》，对资金保障提出了明确要求。

供水项目资金方面，水源及引调水工程积极争取中省投资，市级财政按照水利部与金融机构确定的水利工程最低融资资本金要求，给予项目总投资不低于20%的资本金补助，其余资金通过申报地方政府专项债、政策性贷款等渠道筹集。水厂、市政供水管网等，供水企业通过申报地方政府专项债、银行贷款等渠道筹集资金。

排水资金方面，排水设施建设、改造属于政府投资类项目，积极申报中省专项资金，各级财政安排专项资金。排水设施运维，市本级排水设施运维管养费用由市财政承担，西咸新区和其他区县、开发区由本级财政承担。

生活污水污泥处理和再生水利用资金方面，市本级城市生活污水污泥处理服务费用由市财政承担，西咸新区和其他区县、开发区城市生活污水污泥处理服务费用由本级财政承担。再生水管网建设项目，按照“一事一议”的原则，由市级财政给予项目一定的资金补助，支持鼓励企业建设再生水利用设施，待全市再生水回用正式水价出台后，由企业按照市场化方式筹资。

三、关于您提出的“关于完善监管体系，保障项目建设运营质量”的建议，为推进项目建设，市水务局成立城市供水、污水收集处理、排水防涝安全能力提升行动推进工作专班，建立“周统计、月通报、月调度”工作机制，采取“现场督导帮扶、专题会议解决”的工作措施，确保项目建设按计划有序推进，按期完成目标任务。

在工作推进过程中，我们制定印发《关于完善西安市城市排水项目迁改地下既有管线协调管理机制》，由市水务局牵头，建立排水项目建设单位、迁改对象行业主管部门和管线产权单位联席会议机制。统筹协调，优化流程，确保排水项目安全有序推进。同时，积极推进运维管养按效付费，2025年3月调整排水设施管养考核细则，完善以污染物收集效能和水环境质量为核心的绩效考核体系，将绩效考核系数纳入结算公式，实行“按效付费”，提高资金使用效益。

四、关于您提出的“关于夯实基础保障，优化社会资本参与环境”的建议，去年来全市水务系统聚焦西安国家中心城市建设战略部署，围绕水源及引调水、城乡供水、污水处理及再生水利用等三大领域，梳理了近三年水务重点项目融资需求清单，涉及项目100余个，项目总投资258.58亿元，融资需求123亿元。其中：引汉济渭灞河分水口、子午分水口、西南郊分水口、车村水库、泥峪河水库等水源及引调水项目，总投资57.08亿元，融资需求13.83亿元；西南郊水厂、蓝田县城乡供水一体化西南片区供水工程等城乡供水项目，总投资182.95亿元，融资需求97.74亿元；清远中水有限公司再生水利用配套设施建设工程等污水及再生水利用项目，总投资18.54亿元，融资需求11.42亿元。

同时，我们积极参与省水利厅组织的全省水利行业投融资“政银企”活动；组织西安水务集团积极对接金融机构，邀请行业主管部门和12家金融机构开展“政银企”座谈，为社会资本参与水利项目提供桥梁和平台。2026年我们将再组织西安水务集团，依托金融机构政策支持，综合运用政策性金融工具、长期低息贷款、绿色信贷、债券及资产盘活等方式，撬动社会资金，全力推进水网系统化治理，提升水务保障能力。

最后，感谢您对西安水务事业的理解和支持！欢迎您继续关注水务事业，并对我们的工作提出宝贵意见。

特此回复。

西安市水务局

2026年5月18日

（联系人：华晔  电话：67097385）