西安市水务局对市政协十五届五次会议第85号提案的答复函

西安市水务局对市政协十五届五次会议第85号提案的答复函

中国农工民主党西安市委员会：

贵单位提出的《关于提升污水治理能力和再生水资源化利用的建议》（第85号）收悉。现答复如下：

非常感谢中国农工民主党西安市委员会对我市城市污水治理和再生水资源化利用工作的关心和关注。提升城市污水收集、处理效能是改善水环境的重要举措，再生水作为城市“第二水源”，对于缓解水资源供需矛盾、减轻水环境压力、促进水资源可持续利用具有重要意义。这些工作也是市水务局长期以来全力推进的一项重要工作。贵单位提出的创新运维管理，健全机制促长效；加强基础设施建设，多措并举治污水；构建循环系统，因地制宜再利用等建议是非常中肯的，我们均采纳建议。

一、关于创新运维管理、健全长效机制方面

一是深入推进水务一体化工作。2023年底，市委市政府印发《西安市水务一体化整合优化实施方案》，将全市供水、排水、污水（含再生水）的行业监管职责均交由市水务局负责，包括相关的行业建设管理、行政审批、质量监督、安全生产等均划转至水务局，全市供水、排水、污水（含再生水）设施资产统一移交西安水务集团运营管理。水务一体化的实施，改变了原来的供排水多头管理的局面，实现全市水务“一张网、一盘棋、一体化”，市水务局将深入贯彻落实市委市政府要求，持续推进水务一体化工作落地见效，并同步指导相关区县、开发区做好相关工作。

二是积极争取多渠道资金支持。结合城市更新行动，市水务局积极争取中央预算内、国债、专项债等资金用于雨污水管道等项目建设，其中2025年超长期国债15个涉水项目争取到资金7.0807亿元，2026年“两重”34个项目争取到资金8.32亿元，再生水项目争取到专项债等5000万元，有力的推动了治污基础设施的建设。

三是不断加强节水源头管理。累计完成528家市级节水型单位、398家省级节水型单位、6家国家级水效领跑者建设工作，各项指标排名全省第一，截止目前，符合公共机构节水型单位建设条件的（一般认为有独立的院落或建筑）单位建设率为：市级机关100%、市直属事业单位100%、区县党政机关大院及各开发区管委会大院100%。

四是积极拓宽公众参与渠道。市水务局会同西安水务集团等利用“世界水日”、“中国水周”等方式大力宣传水污染防治、节约用水、再生水利用等知识，开展污水处理厂等设施公众开放日活动，举办节水进校园等科普宣传，利用电视、报刊、政府网站、灯杆挂旗和LED屏的广告媒介大力宣传污水收集处理、资源化利用等政策法规和相关措施；鼓励群众举报污染水体、非法排污、破坏水污染治理设施等行为，积极调动群众参与。

二、关于持续提升治污基础设施建设方面

一是大力推动管网雨污分流改造。截至2023年底全市原有城市雨污合流管道253.2公里。近年来，市水务局先后印发《西安市城市排水管网雨污分流改造2024年度工作方案》、《西安市城市排水管网雨污分流改造2025年度工作方案》、《关于落实省委巡视反馈意见“160处雨污混接点、155公里雨污混流管道未完成改造”整改工作的通知》等方案。2024年完成雨污分流改造58.46公里，2025年完成雨污分流改造80.75公里,2026年项目正在实施。同时，我市根据存量及摸排台账，按照“1+5”方案动态更新雨污分流项目库，计划利用2～3年时间，按照每年完成不少于50公里雨污分流改造的目标印发年度方案，分年度组织西安水务集团和相关区县开发区开展改造工作。

二是不断提升污水收集效能。强化源头管控，市水务局印发《西安市城市排水户分级分类管理的通知》，将排水户细化为14个行业类别，按风险等级划分为一级（重点）、二级和一般排水户，实施差异化监管，建立“许可+登记”的闭环管理体系。健全管网养护。督导西安水务集团建立标准化运维体系，明确管网功能性普查每1-2年一次、结构性普查每5-10年一次，优先处置重大隐患。2025年累计完成管道CCTV检测888.7公里，清掏收水井138.76万座次。建设智慧平台，依托西安智慧排水综合管控平台，集成GIS一张图、资产管理、监测管理等七大模块，实现“数据一张图、隐患一张图、监控一张图”可视化管理。通过物联网设备实时监测水位、水质、水量及厂区运行状态，建立“末端反馈、过程定位、精准溯源”的智慧化管理机制。完善考核机制，构建以污染物收集效能和水环境质量为核心的绩效考核体系，市水务局调整考核细则，增设污水厂进厂BOD浓度、运行水位合格率、病害修复率等核心指标，分值占比达50%，强化运维效果评价；印发本级运维资金拨付管理规定，以按效付费为导向修订运维考核系数，倒逼服务质量提升。

三是补齐污水处理设施短板。“十四五”以来，我们按照系统规划、分步实施的原则，统筹推进污水处理设施能力建设，新建、扩建15座污水处理厂,新增污水处理能力56.5万立方米/日。截至目前，全市已建成49座城市生活污水处理厂，总处理能力由2020年的363.1万立方米/日提升到2025年的419.6万立方米/日，设施能力满足处理需求。2025年，全市城市生活污水集中处理量为11.34亿立方米（日均处理量310万立方米），出水水质稳定达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》A标准和地表水准Ⅳ类标准，为全市水环境质量持续提升提供了坚实支撑。

三、关于持续构建污水资源化循环利用体系方面

一是不断完善政策与法规。2022年以来，我们先后制定了《西安市再生水利用配置试点实施方案》、《西安市城市再生水利用实施细则》、《西安市城市再生水水质监测技术规定（试行）》、《西安市再生水利用统计调查制度》、《西安市再生水利用突发事件应急预案》等文件，持续完善了再生水利用的配套政策。目前，我们已报请市人大对《西安市污水处理和再生水利用条例》进行修订，进一步完善再生水利用的法规政策。

二是持续提升污水厂出水水质。全市累计投资约50亿元，完成了35座城市生活污水处理厂提标改造项目，出水水质从一级A提升到地表水准Ⅳ类标准，完全满足《城市污水再生利用 景观环境用水水质》、《城市污水再生利用 城市杂用水水质》、《城市污水再生利用 工业用水水质》等主要用途标准，且部分出水指标优于国家标准，用再生水利用奠定了坚实的基础。

三是进一步加大管网建设力度。近年来，在再生水项目建设中，市级财政从市级水利基金中给予最高30%资金支持；同时，积极加大项目包装，多方争取中央预算内投资、超长期国债、专项债等资金，助力我市再生水设施建设。仅2025年，2025年西安水务集团已争取到23-25再生水项目专项债3000万元，鄠邑区、西咸新区也争取到国家和省再生水项目专项资金约2000万。同时，市水务局督导西安水务集团和相关区县对已立项的项目，加大施工投入，加快建设进度，确保再生水设施早投入、早见效。2025年，先后建设完成阎良区再生水农田灌溉项目、曲江南湖再生水管网联通项目、再生水供水能力提升工程、鄠邑区再生水能力提升工程（一期）等项目。同时，市水务局会同市资规局、市住建局等建立了市政道路项目建设联审制度，在城市道路建设和改造中，根据需要同步规划、建设再生水管网，做到了协调统一。

四是持续推动再生水多方向利用。我市再生水利用主要途径包括景观环境（生态补水）、城市杂用、工业用水、农田灌溉（试点）四个方面。在景观环境补水方面，汉城湖、护城河、城市运动公园、丰庆公园等36家公园湖池接通使用再生水；皂河、幸福河、漕运河等通过分段补水方式补充了生态用水。城市杂用方面，政府带头落实再生水利用工作，市级机关凤城八路办公区年利用量达10万立方米以上；建立市政杂用再生水利用示范点6座，沿道路新建及改造智能取水栓97处，市政杂用再生水利用量突破1000万立方米，使用量持续增加；工业利用方面，全市5家发电企业、3家垃圾无害化处理热电项目、3家污泥处置项目均连通使用再生水。农田灌溉方面，在阎良区、临潼区建设再生水农田灌溉（试点）项目，阎良项目2025年4月已投入使用，灌溉面积约4000亩（已使用再生水约25万立方米）。

五是推进工业企业废水循环利用。鼓励企业建设分散式再生水利用设施，坚持因地制宜，结合企业生产特点及用水需求，推进三星（中国）半导体有限公司、西安隆基乐叶光伏科技有限公司、陕投渭河电厂等企业分散式再生水利用设施建设，将废水形成水资源循环利用的工业用水模式。同时，持续完善激励政策，鼓励工业企业将废水循环利用，对废水全部回用的企业，予以减免污水处理费。

非常感谢中国农工民主党西安市委员会一直以来对西安市污水治理和再生水利用工作的关心与支持，希望能继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。下一步，我们将认真吸收贵单位的建议，在城市污水治理和再生水利用上下功夫，为推动我市水环境持续改善贡献更大的力量。

西安市水务局

2026年7月6日

（联系人：吴都  电话：67097428）