关于市政协十五届四次会议
第370号提案的复函

张海涵委员：

您提出的《关于加强西安市鄠邑区涝河流域水生态保护的提案》（第370号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对涝河流域水生态保护工作的关心。水是生命之源、生态之基、生产之要，水生态保护是生态文明建设的重要组成部分，开展涝河流域水生态保护与治理，是落实生态优先、绿色低碳高质量发展的重要举措。

您提出的建立水生态综合治理体系，保障河流生命基流；建立生态流量管控体系，改善水体化学完整性；强化科技支撑与公众参与建设，重建生物多样性廊道三个方面的建议，对进一步提升涝河流域水生态保护和修复水平，具有很好的指导价值。根据西安市水务局三定方案职能划分，下面就我局在涝河流域水生态保护和修复方面开展的工作和下一步计划汇报如下：

一、涝河流域水生态保护开展的主要工作

（一）全面落实河湖长制

市委、市政府始终把治水兴水作为重要政治任务和民生工程。主要领导亲自主持召开全市河湖长制林长制工作会议，审定签发市总河湖长令，带头开展巡河调研，全力推进河湖长制高效落实。编制《西安市涝河及支流健康评价报告》，指导鄠邑区出台了《关于加强涝河流域生态环境保护的决议》、《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法》，明确了涝河不同河段的生态保护目标，厘清了部门管理体制。涝河共设置河长61名，建立了四级河湖长管理体系。开展跨区域协作，鄠邑区与高新区、长安区、西咸新区、周至县等四地河长办签署了《流域协同治理协议》，建立了跨界断面水质“月通报、季会商”机制。依托河湖长制信息管理平台，组建由公安、城管等部门组成的流域执法专班，依法查处了涝河流域涉水违法案件。督导鄠邑区开展河湖清四乱，保护河湖生态环境，保障河道行洪安全。

（二）积极开展水生态治理

涝河涝峪口以上，人类活动较少，也是水源涵养区，水质好，水生态环境优良。涝河除天桥湖河段，因特殊水文地质条件，地表水转换为地下潜流以外，其余河段基本上有常流量，河流水草旺盛，河内有鱼，空中有鸟飞翔，生态环境相对较好。近几年来，涝河峪口以上以水源涵养，生态保护为主，峪口以下以生态修复为主。对鄠邑区第一污水处理厂开展提标扩容工程，出厂水水质达到准IV类，提升了涝河流域的污水处理能力，改善了涝河水质。通过多维度技术手段与生态修复策略，开展涝河河道综合治理，改善了涝河流域水生态环境系统，提升了鄠邑区水环境质量与生物多样性保护效能。编制《西安市涝河流域综合规划》，研究提出了涝河流域治理、开发、保护与管理的总体部署要求，明确了2035年规划目标和主要任务，为今后涝河流域保护治理提供了重要依据，将有力支撑流域生态环境保护和经济社会高质量发展。优化水量调度，按照优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水，要求涝河流域取水户严格按照取水计划取水，保障涝河生态基流。

（三）积极开展智慧水务建设

按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，利用物联网、大数据、人工智能、GIS+BIM数字孪生等新一代信息技术，构建“物联感知一张网、数据管理一中心，应用支撑一底座，智慧水务智能应用”的大水务信息体系。目前西安市水务局、区县水务局及其直属单位、水文局及应急局、气象局等相关单位通过政务外网或运营商专线互通，形成了覆盖全市的水务广域网络，相继建成水资源、水灾害、河长制等业务信息系统，通过“西安市智慧水务一体化平台”建设整合，已形成较为完整的业务应用系统，为“智慧涝河”建设提供了信息化基础硬件环境和业务应用保障。同时，开展“中央水塔”秦岭西安段水源涵养数字孪生信息系统建设，在涝河流域选取峪口以上段开展水源涵养能力监测与评价，支撑涝河水生态修复。

二、存在问题

一是河道智慧化水平还需进一步提升，智慧河湖建设还需进一步加强；二是群众保护河湖意识还需进一步增强，河道管理范围内部分河道存在垃圾乱堆乱放的现象还未完全杜绝。

三、下一步工作计划

一是持续开展涝河生态治理。在上游水源保护区采取水土保持等措施，恢复植被、涵养水源，下游科学合理开发流域资源。持续开展涝河河道治理，建设防浪墙，稳定河床，开展河道岸堤修复等。2025年底，涝河平原段河道治理工作基本完成。以小流域综合治理为单元，以坡面水土流失治理为重点，以径流调控为主线，采取工程措施、林草措施和封禁治理措施，因地制宜，开展水土流失高质量治理。

二是持续深入落实河湖长制。督导鄠邑区深入落实河湖长制，推动河道监管向“主动发现、及时处置”转型，重点解决沿岸垃圾乱倒问题，探索街办、村组协作长效机制。建设涝河流域生态健康数字平台，开展“智慧河湖”执法系统建设，在涝峪口等关键节点布设智能监控设备，实现违法行为AI自动识别，并将实时数据接入市级河湖管理平台。加大河湖保护宣传，提升全民水生态保护意识，推动形成共建共治共享的生态治理模式。

三是持续提高生态流量保障水平。指导鄠邑区把保障生态流量目标作为硬约束，合理配置水资源，统筹协调经济社会发展用水和河道内生态环境用水关系，通过实行用水总量控制、取水许可管理、计划用水等措施，加强生态流量的泄放管理，保障河道生态流量达标。

再次感谢您对西安市水生态保护的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议。

西安市水务局

2025年8月6日

（联系人：马 艳电话：86787426）