张建奇委员：
您提出的《关于加大智慧水务系统建设保障城市用水安全的建议》（第481号）收悉。现答复如下：
一、加强基础设施建设与升级
1.更新老化管网。近年来，市水务局为加强市政供水管网运行维护管理，提升供水保障率，开展全面摸排工作，指导市自来水公司针对2228条（2380公里）主要管道逐一开展安全风险评估。目前已完成管网安全风险评估和风险清单编制工作。管道风险评估主要使用了风险矩阵法和层次分析法，结合《西安市城市供水管线安全风险隐患判定技术指引（试行）》要求，风险程度由管道可能性和事故后果严重性确定，共分为四个等级。其中重
大风险38.9公里（27条），占比1.6%，较大风险管线576.8公里（369条），占比24.2%，一般风险管线1071.7公里（997条），占比45%，低风险为692.6公里（835条）。针对不同管道风险等级，出台对应的管控措施，以此提高供水管网运行安全。
市水务局高度重视老化管网更新改造工作，联合供水企业积极包装项目，系统推进市政供水管网改造工作，不断提升城市供水安全保障水平。
2020年以来，市自来水公司实施老化管网改造63.15公里，完成投资约5.8亿元。2022年，编制了《西安市市政供水老化管网更新改造工程可行性研究报告》，计划于2023年至2027年对60条、66.295公里管道实施改造。
2024年市水务局组织编制了《西安市城市供水管线安全风险隐患判定技术指引》，对风险管道进行等级划分，按照风险等级，结合城市规划建设情况，优先改造管径大、材质落后等重点输水管道，计划2025年实施翠华路、雁塔西路、雁塔北路及灞河水厂南厂DN700出厂管道等15条，总长度共计14.833公里老化管道改造，力争2025年—2026年实施所有I级重大风险预应力钢筋混凝土管道改造，2027年底开展剩余预应力钢筋混凝土管道改造。
2.监测设备系统建设。市自来水公司于2012年开始建设供水调度管理系统，又称（SCADA系统），该系统以信息采集为主，通过ifix软件显示各水厂数据和管网监测点数据。目前已投资建成75个压力监测点，34个水质监测点，4个流量点，144个远传噪声记录仪以及部分水厂的监测数据。同时我司相继实施三期智能消火栓改造项目，累计改造智能消火栓6600台。
二、完善智慧水务数据平台
市水务局不断优化行业信息化建设格局，构建了企业、行业共建共享、互联互通的西安市智慧水务平台建设体系。
（一）市自来水公司智慧平台
新建、更新了6大应用平台系统，包括数智化综合调度管控平台、水力模型、营收系统、GIS系统、客服工单系统和漏损管理系统。
1.数智化综合调度管控平台。重点打造集成生产、管网、二供、营收与客服等六大业务板块的数智化综合管控平台，实现产、供、销、服全流程数据可视化展示与分析。完成与SCADA系统、GIS系统、营收系统、工单系统、二供平台等5个业务系统的数据对接，平台有效解决了各业务系统间数据孤岛问题，推动各业务系统数据互通共享。
2.水力模型系统建设。基于管网GIS基础数据，构建覆盖全市供水管网的水力数学模型。系统建成后，可实时模拟管网压力、流量状态，实现爆管事故推演，辅助制定最优调度方案，为供水调度、管网规划提供科学依据，实现供水调度的智能化决策支持。
3.GIS系统升级。完成基础坐标系转换和底图数据更新，完善阀门、消火栓等附属物信息并在管网可视化展示。同时系统整合接入了SCADA监测数据、物联网水表数据，新增管网风险等级可视化模块。同步优化移动端应用，实现外业数据采集与手持终端的融合，有效提升数据采集效率。
4.客服工单系统升级。从原先的二级客服架构（客服->分公司），升级为三级客服架构（客服->分公司->维管单位），实现工单全生命周期跟踪管理。系统实现了工单自动派发与进度的实时跟踪，简化了跨单位协调流程，显著提升了工单办理效率和服务响应速度。
5.营收系统升级。系统升级以客户体验为核心，整合表务管理、集抄平台、收费管理、网厅平台等业务模块,打造了“一站式”业务办理平台。通过智能搜索快速定位客户信息，一个界面展现用户全生命周期的详尽资料，一站式处理所有操作权限内的业务，避免通过繁琐的菜单来切换业务。创新建立客户群组管理，支持多用户统一管理，同时支持人工、远传抄表、手机抄表等多种入账方式，并配备实时数据看板展示应收实收水量、水费等关键指标，为运营决策提供数据支撑，显著提升了工作效率和服务质量。
6.漏损系统建设。以DMA分区计量为核心，采用夜间最小流量分析法精准监测管网异常情况。系统对接2161个DMA分区和大用户水表数据，在用水低峰时段精准捕捉各分区的异常流量变化，同时结合大用户用水特征分析，及时发现漏损隐患，及时排查，有效提升管网漏损管控水平。
（二）西安市水务局智慧水务平台
西安市智慧水务一期建设在系统整合方面，完成统一门户和15个系统的接入与整合，构建了全市水务行政相关组织架构，实现了人员和部门同步，统一权限管理，统一认证与单点登录；应用建设方面，完成水库监管、节水管理、污水污泥、河湖监管等7个水务一张图建设，完成中央水塔专题应用系统详细设计及模型开发，完成节水二期迭代升级等建设任务；数据治理方面，已建设完成数据资源中心，其核心目标即是打通水务系统数据的汇集、整合、共享，目前已完成水务局内部水资源管理、水灾害防御、污水污泥监管、水库大坝运行监测、河长制、排水管网、节水管理等15个业务系统的数据整合，整合数据量32G，并已将部分数据资源与数据局一体化平台共享。后续将逐步完善，将供水、排水、节水等多部门数据进一步汇集，并逐渐与应急、环保等其他部门共享共用，打破信息孤岛，实现协同管理。
下一步我局将积极开展西安市智慧水务应用提升建设，整合重构水资源“取供用污排”链条协同监管应用场景、水利工程建设、运行、安全监管场景、水务综合服务应用场景，持续迭代提升N项水务业务应用，推进数字孪生市级水网建设，完善市级数字孪生平台。
三、建立智能调度与应急处置机制
1.优化供水调度。市自来水公司通过全市70个压力监测点、34个水质监测点对全市供水情况进行实时监测，全面掌握管网压力和水质变化。同时根据城市供水需求，通过13个远控调度阀门对管网水压水量进行调整，确保管网压力及水量满足需求。
2.强化应急处置能力。市自来水公司以“反应迅速、高效处置”为核心目标，构建起全链条应急抢修保障体系。目前已组建7支专业应急抢修队伍，170余名抢修人员实行24小时在岗备勤，同步依托三级应急抢修物资储备管理模式，由分公司直接储备常用物资，173台套抢修设备保持热备状态，确保人员与物资“即需即动、即启即用”。在此基础上，推行应急抢修分级管理机制：各属地供水服务单位落实主体责任，全面负责辖区内DN600以下管道抢修；城区分公司则集中力量组建设备先进、经验丰富的较大口径管道应急抢修队伍，专项承接全司供水范围内DN600及以上管道抢修，通过“分级负责、专业分工”推动抢修质量与效率双提升。针对DN800及以上风险等级较高的预应力钢筋混凝土管道，特别建立“一管一策、一道路一预案”专项机制，并坚持“以练代战”，今年以来已在沣东水厂、城南公司等开展管网应急演练4次，通过实战化训练持续优化处置流程，切实强化公司管网应急处置能力。
四、加强人才培养与技术创新
1.培养专业人才。深化校企合作，与长安大学、西安建筑科技大学签订《就业实践基地合作协议》，为学生提供专业岗位实习机会；同时作为西安市青少年社会实践联盟单位，陕西省城镇供水排水协会水文化研学中心，我们积极搭建水文化研学平台，通过开展专题培训、现场参观等活动，向青少年及市民普及自来水生产工艺、节水知识等内容，实现人才培养与产业需求的无缝对接。2025年至今，累计开展《智慧水务规划交流会》、《管道附属设施-阀门技术培训会》等技术培训交流会41场，其中技术专题交流会32次，系统培训会9次。
2.推动技术创新。今年以来,我们督促市自来水公司持续加大技术创新投入力度，建立分级分类创新机制，完善《技术创新工作项目申报实施方案》及过程管控体系，制定《西安市自来水有限公司科技创新项目资金使用实施细则》，设立技术创新研发专项资金100万元。各基层单位申报创新项目合计21项，结合项目技术创新性及实施可行性、预期效益和团队能力分析，最终入选项目11项，主要涉及水厂工艺优化、水质提升、智能化改造等方面。目前各项目正在稳步推进中。
五、加大资金投入与政策支持
强化资金政策保障，我局积极争取中省资金，做好超长期特别国债、专项债、中央预算内资金申报工作，策划包装好项目，提高项目申报成功率。
最后，感谢您对西安水务事业的理解和支持！欢迎您继续关注水务事业，并对我们的工作提出宝贵建议。
特此回复。
西安市水务局
2025年8月8日
陕公网安备 61011202000158号