刘杰代表：
您好！您提出的《关于加快提升、改造城市老旧小区供水系统的建议》（第0399号）收悉，现答复如下：
近年来，按照市政府《关于进一步做好城区居民阶梯水价工作的意见》（市政办发〔2015〕122号）、市政府办公厅《西安市老旧小区改造工作实施方案的通知》（市政办函〔2019〕225号）要求，市水务局积极协调市自来水公司开展老旧小区自来水户表及二次供水设施改造工作，自2016年起，按照轻重缓急，分类推进老旧小区自来水改造的原则，共计实施老旧小区自来水改造18.3万户，改造后的居民小区供水设施由市自来水公司统一接管并实施专业化运维管理，解决了一批群众急难愁盼的用水问题。
西安市作为国家中心城市人口密集、城六区范围内仍存在2005年以前建成的老旧供水设施、一户多表居民小区，不同程度出现的供水设施老化、跑冒滴漏等带来的水质、水压等问题，需逐步更新改造，目前推进老旧小区及市政供水管网工作的主要举措如下：
一、持续推进居民小区老旧供水设施改造工作
西安市居民庭院供水管网及二次供水设施更新改造项目涉及群众最后一公里用水安全，2022年以来，按照西安市城市管理委员会办公室《关于印发西安市城市燃气管道老化更新改造实施方案（2022-2025年）》精神，市水务局积极配合，按照“先急后缓”的原则，将自来水水压不足、庭院管网和二次供水设施老化严重、存在严重安全隐患的居民小区进行了系统梳理，形成西安市主城区庭院供水管道老化更新改造清单汇总表,并积极组织开展更新改造工作，截至目前，累计完成供水管道改造352.98公里，超额完成“十四五”期间省考供水任务。
2024年，经市政府专题研究，西安市人民政府办公厅制定印发了《关于印发城市地下管网及设施安全能力提升行动规划建设“1+5”工作方案的通知》（市政办发〔2024〕70号），聚焦居民老旧小区管网老化、水压不稳等问题，持续推进住宅小区庭院管网、二次供水设施等更新改造，提升“最后一公里”供水保障水平，项目实施周期为2025-2028年，投资改造项目18个，项目概算总投资2.14亿元，涉及未央、灞桥、雁塔、新城、碑林、莲湖六个行政区。该项目由城六区政府牵头，西安水务集团具体负责实施。本着改善群众急难愁盼的老旧小区供水设施用水问题，市水务局统筹协调，于2024年12月25日组织召开庭院供水管网及二次供水设施更新改造专题部署会，会后市、区、供水企业各单位立即成立专项工作领导小组，采取“领导带队、分区包抓、跟进到底”的模式，市-区-企三方联动迅速开展2025年改造小区意愿度调查和项目包装、立项审批工作。截至目前，居民庭院供水管网及二次供水设施更新改造项目已完成2025年改造群众意愿度调查，42个老旧小区符合改造条件，共计8656户，概算总投资0.60亿元，已基本完成立项审批工作，7月初起将逐步进入改造实施阶段。
按照市政府办公厅《关于印发推进城市更新行动实施方案（2024—2026年）的通知》（市政办发〔2024〕37号）要求，以街区为单元，统筹推进解放路片区等庭院老旧管网改造，推动居民小区二次供水设施交由市自来水公司接管并提供服务。新城区城管局负责牵头，积极筹划包装项目，将新城区解放路片区34个小区庭院供水管道、户表、二次供水加压设施改造纳入更新改造项目，目前正在组织实施。项目建成后将进一步解决庭院供水管网漏损、水压不足等问题，保障人民群众日益增长的美好生活需要。
二、加强市政老化供水管网改造
科学规划，系统推进管网改造。西安市高度重视老化管网更新改造工作，全面统筹规划，联合供水企业积极包装项目，系统推进市政供水管网改造工作，不断提升城市供水安全保障水平。
2020年以来，通过市自来水公司累计实施老化管网改造63.15公里，完成投资约5.8亿元。2022年，通过编制《西安市市政供水老化管网更新改造工程可行性研究报告》，计划于2023年至2027年实施改造老旧市政供水管道60条，66.295公里，截至目前，累计完成改造29.65公里。
2024年市水务局组织编制了《西安市城市供水管线安全风险隐患判定技术指引》，经过供水管网进行风险评估，结合城市规划建设情况，计划优先对管径大、材质落后等重点输水管道实施改造，2025年计划实施翠华路、雁塔西路、雁塔北路及灞河水厂南厂DN700出厂管道等15条，总长度14.833公里，截至目前，实施改造1.5公里。同时计划于2025年—2026年实施所有I级重大风险预应力钢筋混凝土管道改造，2027年底开展剩余预应力钢筋混凝土管道改造。
三、全面开展管网普查、提升建设工艺
（一）构建数字化管网系统，夯实智慧化基础。加强市政供水管网运行维护管理，提升供水保障率，一是通过常态化开展辖区管网全面普查，建立了完整的管网基础信息数据库和资产台账。二是依托“地下一张网”，重点推进GIS系统（管网地理信息系统）升级改造，优化系统架构和功能模块，开发移动端数据采集应用，实现与SCADA等系统的数据互联互通。三是制定完整高效的数据采集与动态更新机制，为每条管网建立包含管材、管径、敷设年代等关键信息的电子档案，新建管网即时入库、定期校核管网数据和改造信息及时更新，确保系统数据真实可靠，并关联维护、抢修等历史数据，逐步达成“一管一档”的精细化管理目标，推动管网管理智能化，为后续智慧水务建设奠定坚实的数据基础和技术支撑。
（二）推进管材工艺升级，提高管网使用寿命。为切实提升供水管网使用寿命和运行安全，积极推进管网建设技术升级，近年来新型优质管材和先进施工工艺也在不断推广应用。在管材选用方面，优先采用具有耐腐蚀、抗压强度高、密封性能好的球墨铸铁管、以及优质PE管等新型材料，替代传统易老化、易渗漏的普通铸铁管等。在老化管网改造施工工艺上，引进非开挖修复技术、管道内衬修复技术，积极探索内穿插自锚式球墨铸铁管等新技术应用，减少施工对路面的破坏，降低管网二次污染风险。同时，严格把控施工质量，实施全过程质量监督，确保管道接口密封性、基础处理等关键环节符合技术规范要求。通过材料与工艺的双重升级，有效提升管网抗压、抗腐蚀性能，降低管网漏损率和运行风险，为供水系统安全稳定运行提供坚实保障。
（三）建立智能漏损防控体系，实现精准化运维。西安市通过加大供水管网检漏，管网漏损率不断降低，同时有效降低了突发爆管风险，城市供水安全更加有保障。目前供水管网检漏包括人工检测、仪器监测及探地雷达探测三种模式。人工检测主要是利用听音杆、听漏仪、相关仪等设备对供水管线进行听诊，月检测管道长度近百公里。监测方面，供水辖区内已累计布设75个压力监测点、34个水质监测点公司及150余台帕玛劳噪声记录仪，构建起24小时不间断的管网运行监测体系。此外，利用二维、三维探地雷达对地下空洞进行探测，月探测管道长100公里以上，对DN1000以上的大型输水管道每半年探测一遍，确保及时发现地下空洞，消除管道安全隐患。
下一步市水务局将持续实施老化管网改造，进一步加大智能化运维设备投入力度，聚焦管网安全监测体系升级，着力推进巡检与检测设备的智能化改造。针对重要节点阀门实施智能化改造，加装电动远传装置或更换为电动阀门，实现阀门的远程操控与运行状态实时监测，为管网科学调度与安全稳定运行筑牢技术防线。进一步加密监测点布设密度，同步拓展监测指标维度，实现对管网压力、流量、水质、漏损等关键参数的全方位、精细化监测，推动供水管网运维管理向智能化、数字化、科学化方向迈进。
最后，感谢您对西安水务事业的理解和支持！欢迎您继续关注水务事业，并对我们的工作提出宝贵意见。
特此回复。
西安市水务局
2025年7月29日
陕公网安备 61011202000158号