张芳利委员：
您提出的《关于提升城市应急防洪能力的建议的提案》（第122号）收悉，非常感谢您对城市应急防洪工作的关心和支持。收到您的提案后，我局主要领导高度重视，立即安排部署，对您提出建议事项中市水务局承担的城市应急防洪工作进行调查研究。按照《西安市城市防汛预案》，市水务局主要担负制定城市排洪河渠防洪预案、发挥汉城湖调蓄作用和指导污水处理厂汛期启闭闸门三大职能。现就您建议的相关事项答复如下：
一、关于建议第二条“加强防洪排水设施建设，实施精细化管理”
（一）扎实开展隐患排查。2022年，我局深刻汲取2021年河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，组织市水利规划勘测设计院对皂河、漕运明渠、幸福渠、浐河、灞河五条城区排洪河渠和城区内主要河流进行过洪能力复核，共排查超标准洪水下皂河、漕运明渠、幸福渠等城区排洪渠道45处隐患点和11处卡口。2022年已完成皂河韦曲南街至韦曲北街段、漕运河店子村桥下、幸福河长庆湖滨花园段等5个卡口和10个隐患点工程措施整治，其他卡口和隐患点均落实非工程措施，制定度汛预案，明确责任单位，提前预置器材，提前做好城市排洪河渠防洪保畅工作。
（二）加强隐患整治改造。2022年，我局深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，5月底前完成纳入水利部台账的64个问题整治，全省首家完成；汛前67个影响安全度汛的水毁堤防全部修复完工；按照2022年市委九个方面重点工作和2022年市水务局66个重点项目要求，对高陵区泾河，鄠邑区涝河、新河、甘河，长安区滈河、潏河，周至县黑河、田峪河，阎良区石川河等堤防进行治理，全年共计治理堤防长度70余公里。
2023年，我们持续加强河道防洪隐患治理，截至5月30日，已完成全部18处新排查碍洪问题整治，全市65个水毁堤防修复项目全部完成主体工程建设，有效提升防洪能力，确保平稳度汛。
（三）发挥调蓄设施功能。2022年，根据西安市城市防汛抗旱指挥部要求，汉城湖作为城市内涝调蓄湖池，需留足50万立方米调蓄容量，我局指导市西北郊城市排洪渠道管理中心（汉城湖管理单位），加强汉城湖启闭闸门维修养护，实时调整湖内水量，降雨前留足城市调洪空间，满足汛期市城防办50万立方米调蓄容量要求。
（四）积极应用智慧化管理平台。水灾害防御监测预警平台和山洪灾害预警平台是我局在水灾害防御工作中实施精准预警、精确预报的主要手段，目前，市防汛抗旱指挥部（市应急局）仍然依托我局共享平台进行调度指挥。2022年汛期，我们保持24小时连线，发布预报信息380次、山洪灾害预警短信110万余条。今年，我局加快推进水灾害防御监测预警能力提升项目建设，汛期建成并投入运用后，将进一步提高雨水情精准预报、精确预警水平，牢牢把握水灾害防御主动权。
二、关于建议第三条“健全应急体系，提升应急能力”
（一）修编完善预案。2023年，我们及早谋划，提前部署，2月18日就向相关单位下达《关于组织2023年防洪预案修编的通知》，科学编制皂河、幸福河、沣惠渠、浐河、灞河五条城市排洪河渠防洪预案，5月底前已完成市防汛抗旱指挥部审批和备案，预案重点突出城市排洪主要河渠，在发生超警洪水时相关隐患和卡口应对处置措施，细化实化了市、区县、街道各级指挥长和相关部门的具体责任和协同动作，确保预案科学性、针对性和实用性。同时，今年全市共计修编河道、水库、山洪灾害防御预案158个，6月10日前组织开展28场涵盖重点河流、城市排洪渠道、水库和山洪灾害等各个领域的水灾害防御演练，达到演为战、练为战的目的，有效提升水灾害防御实战能力。
（二）健全完善预警机制。2022年，市水务局联合市气象局、
市水文中心建立联合会商预警机制，汛期每月初进行定期会商，每轮强降雨来临前科学研判，为防汛指挥决策提供依据，下好水灾害防御“先手棋”；2023年，市水务局与市气象局共同签署战略合作框架协议，与市水文中心联合下发《西安市辖区内主要河流洪水预警信号联合发布管理办法》，为更好开展全市山洪灾害气象风险预警、水灾害监测预报、洪水预警信息发布和防灾减灾等工作奠定了坚实基础。
（三）加强物资储备和应急队伍建设。2022年，市水务局投入450余万元充实铅丝笼、机电设备等30类55种防御物资，2023年又投入120余万元，补充新型排涝设备、雨衣、雨伞、救生衣、救生圈等救援物资，共计储备物资1500余万元。各区县、开发区水务部门也根据辖区内河道、水库、山洪灾害等各类水灾害防御物资，共计1800余万元。5月底前，市、区（县）两级完成155支、2970人的水灾害防御队伍（河道堤防巡查、水库水位监测、山洪危险区巡查）组建整编，一旦发生险情，能第一时间赶赴现场，抢早抢小，发挥关键作用。
下一步，我们将进一步夯实工作职责，加快隐患治理，强化会商调度，汛期严格落实24小时值班和领导带班制度，加强信息报送，确保雨情、水情、险情、灾情等重要信息及时上传下达，保障平稳度汛、河湖安澜。
最后，感谢您对西安水务事业的理解和支持！欢迎您继续关注水务事业，并对我们的工作提出宝贵意见。
特此回复。
西安市水务局
2023年6月1日
陕公网安备 61011202000158号