2011年度西安市水务局信息公开工作总结

      一年来,在市委、市政府的正确领导下,在市政府信息公开工作领导小组关心指导下,我局全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府有关规定,信息公开工作取得明显成效。根据安排现将我局政务信息公开工作情况总结如下:

      一、完善相关制度,健全工作机制 我局十分重视政务公开工作,局班子专题研究,一把手亲自安排部署,局各、各机关各处室、局属单位密切配合,认真贯彻落实《条例》和《规定》。及时调整和加强了政务公开工作领导小组,由杨立局长担任局政务信息公开工作领导小组组长,办公室设在局监察室,各处室、局属各单位均设立了政务信息公开联络员,具体负责本部门政务公开工作。结合本部门实际,制定了工作计划及政务公开实施办法,明确了十条政务公开目录、内容、要求,并根据情况变化及时调整公开目录和内容,做到完整、清晰、真实、全面。建立了政务信息主动公开和依申请公开机制和政府信息公开申请受理机制,落实了政务主动公开方式。 印发了《西安市水利建设项目招标投标管理办法》和《西安市水利建设项目招标投标行政监察实施细则》,建立了《水利建设项目诚信体系平台》,明确了招标投标信息公开的内容、程序和要求,防止了暗箱操作,保证了招标投标工作的公开、公平、公正。明确了办事公开、政务公开的具体内容和要求,并严格实施。 随着西安水务事业快速发展,水利信息的收集、传递、应用、服务等在水利建设中的重要性日益显现,已成为宣传水务工作、展示水务风采的重要手段。为提高西安水务宣传信息建设水平,将《西安水务》编辑部,《西安水务》门户网站,《中国水利报》西安通联站资源整合,与局办公室采取“两块牌子、一套人马”的运作模式。在不增加编制的情况下,实行工作人员内部调剂使用,经费自筹解决的办法,保证上下衔接,左右对口,信息共享、正常运转。

      二、拓展信息形式,增强公开效果 根据我局履行社会管理和公共服务职能情况,从实际出发拓展公开方式。

      (一)政务信息公开的主要内容 1、省、市人大通过的我市水法规条例; 2、市政府发布、批准和转发的涉水方面的规章、制度、方案、通告等; 3、我局制定的水利建设、水资源管理、水土保持、水电开发、河道管理、节约用水、渔业发展等方面的规划、实施方案、公报等; 4、行政许可审批事项及办理程序; 5、工程项目招标公告及中标情况; 6、市水务局职责; 7、市水务局处、室职能; 8、西安水务信息; 9、反映西安水务事业发展的音像、图片资料; 10、其他需要公开的政务信息。

       (二)政务信息公开载体 1、通过市政府门户网站发布信息; 2、召开新闻发布会、通气会以及邀请、接受记者采访等多种形式进行信息发布; 3、通过《西安水务》杂志、《西安水务》信息专刊、西安水务网、水资源公报、水质旬报、防汛简报、西安水利年报及有关网站、报刊、公报、印刷宣传品等发布信息; 4、通过单位公示牌、宣传栏和工地公示牌等公布信息; 5、通过档案室查阅信息。

      (三)各职能处、室的工作 凡有信息公开任务的各职能处、室都明确了一名同志负责政务公开事务,熟悉本处、室信息公开内容事项,明确各类信息公开的方式、渠道,及时向局办公室和监察室报送有关信息,由办公室审核后统一对外发送,确保信息公开、合法、公正,符合《保密法》规定。

      三、政务公开的情况 按照《规定》,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开政务信息。

      (一)主动公开数量 2011年,我局办理督查领导批件80件,办结率达到100%。积极开展“建言献策”活动,全年共收到投诉和建议93余条,回复率达到100%。 主动编发《西安水务》简报52期,向上级报送信息224条;主动公开政务信息423条,其中,政策法规类信息45条,业务类信息82条,办理市政府网在线投诉54条,回复率100%,业务动态1501条,招投标信息113条,通知公告12条,西安水务网办理领导信箱24条,投诉建言15条,办结率100%。 依申请公开方面,2011年未接到这方面的申请。

      (二)主动公开内容 2011年,我局主动公开的政务信息主要包括政策法规和规范性文件、工作计划总结、行政许可、规划编制、资金使用和监督、机构编制和人事等10大方面的内容。

      (三)公开形式

      1、西安水务网站 按照“以用户为中心,以服务为宗旨,突出政务特色”的原则进行建设,以服务于各级水务部门职能转变和管理方式创新,服务于社会公众的实际需要,满足公众知情权、参与权、监督权和表达权,提高水务管理和公共服务水平,提高水行政主管部门行政能力。 通过市政府门户网站“政府信息公开”专栏以及西安水务网站“政府信息公开”专栏,公开了市水务局主要领导名单、照片及分工情况,我局基本情况(机构设置、组织人事、办事程序等),相关法规规章、行政许可事项、规划编制等。在西安水务网面向社会公开了局办公室综合举报电话86787392、防汛报警电话86787400、违法打井举报电话86787426等三部电话,开设了领导信箱、投诉建言等栏目,加强与网民的互动交流。

       2、现场公示栏 对经依法进行行政许可的建设项目,均在施工现场外设置“水利工程公示牌”,公开项目名称、建设单位、施工单位、管理单位、监理单位名称和责任人等情况。

       3、新闻发布会及媒体 今年,我局结合我市重点水利工程建设情况,采用3次新闻发布会以及10多次媒体集中等形式公开政务信息,对渭河西安城市段综合治理工程和汉城湖水环境综合治理工程进行了集中采访活动,并建立新闻发言人制度,及时公开我局政务信息。

       4、水务期刊及专栏 我局1988年创刊的《西安水务》杂志,到目前已出版120期,今年编辑出版6期,在局机关大厅悬挂宣传专栏8期16块展板,结合我局机关各处室、局属各单位和各重点水利工程建设管理处工作实际,宣传水务工作,扩大水务影响,展示水务风采。 为了贯彻落实中央一号文件,宣传第一次全国水利普查的重要意义,陕西黄河摄影艺术研究院、西安水利摄影协会和西安市水利普查办联合举办“水利普查杯”主题摄影比赛活动,利用摄影艺术宣传展示西安水利建设成就。

      四、2011年政务公开取得的成绩

      1、严格政务信息公开制度 一年来,不断完善干部考核办法和程序,全面实行民主推荐、组织考察、任前公示。对干部任免、水利项目审批、工程招投标、资金分配等重大事项,推行政务公开,自觉接受群众监督。规范水利行政审批和收费项目,采取设立意见箱、网上专栏、发放征求意见表等形式,认真开展行风评议活动。

      2、突出政务信息公开重点 结合全市建设领域专项治理工作要求,我局高度重视,成立了领导小组,制定了实施方案,聘请了电脑专家对我局局域网进行了改建整合,完善了水利建设项目信息公开和诚信体系建设平台,目前已录制各类信息311条,其中项目信息167条、信用信息68条,其他信息76条。目前试运行良好。同时,我们要求:1、对进入水利市场的企业,先在诚信体系中登记备案,通过核实、公示后,企业获得诚信基础分,企业被纳入诚信管理系统。2、把企业市场行为和现场行为同时纳入诚信考核体系。促使企业提高自身素质、保持良好记录、坚持诚信经营、保证质量安全。3、诚信得分纳入评标体系,使企业在市场、现场的诚信表现时时影响投标的得分情况,影响到中标的概率。

      3、扩大政务信息公开影响 在政务公开工作中,结合“世界水日”、“中国水周”水法宣传活动,在西安电视台播放专题片,在《西安日报》刊登宣传专版,深入宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及省市人大、政府近年来颁布的一系列水法规、规章。印发传单3万份,悬挂横幅30多条、气球标语37幅,制作展板70多块,悬挂灯杆标语40多幅,对我市治水新思路和人与自然和谐相处的亲水理念深入社区进行大力宣传,市民水忧患意识和水法制观念进一步增强,营造了良好的舆论氛围。我们以打击非法取水和挤占河道、乱采砂石、破坏水保植被、非法捕鱼为重点,开展了河道治理整顿、水保监督执法专项行动和渔业执法,保证了全市水事、渔事活动的正常开展。

        4、丰富政务信息公开形式  

       在政务公开的形式上,要方便群众知情、办事和监督,因地制宜、形式多样、管理规范。继续通过西安水务网、《西安水务》期刊、宣传专栏、新闻发布会或其他相关会议、新闻媒体、办事指南、水务简讯和其他形式公开水利政务,定期发布水务政务信息;加快水务政务信息化建设,逐步扩大网上服务项目的范围,为人民群众提供方便快捷的服务。

       五、主要问题和改进措施

      尽管我局政务公开工作取得了一定成绩,但政务公开工作进展不平衡,个别单位对政务公开工作认识不足,主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有些水利建设的进度情况需要公开、听取公众意见方面需要进一步加强。办事服务栏目还需进一步完善等。 2011年我们要继续加强政务公开工作,进一步采取以下措施:

      1、完善公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,进一步完善更新主动公开的政府信息目录。加强对产生的政府信息进行梳理,并进行公开前的审核审查工作,做到及时、准确、全面。

       2、规范、优化申请处理流程。规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政务信息。加强政务信息公开咨询服务工作。   

       3、建立长效工作机制。建立健全局内政务信息公开工作的考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作制度,确保政务公开工作制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政务公开工作。 

       六、下一步工作打算

       一是通过开展政务公开,推进西安水务工作的开展。在工作中要牢牢把握人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题作为重点内容,按照“大水务引领、大项目带动、大投入提升”的指导思想,关注民生,做大做强水务事业,以水资源、水工程、水环境和水效益的可持续利用促进西安经济社会又好又快发展。在工作中不仅便民利民,而且主动热情,用心、用情服务。

       二是通过开展政务信息公开,进一步增强行业管理透明度。结合水利行业的实际,进一步健全和完善水利行业的指标、标准、技术规范、定额和内部管理制度,逐步形成水利行业管理体系,并网上公布;进一步优化“公众参与”栏目,加强互动渠道建设;进一步提高法律、法规、规章和政策的透明度,进一步规范工作人员的行政行为,加强运作过程的监督。

       三是通过开展政务信息公开,促进党风廉政建设和文明行业创建工作。结果在网上予以公开,接受社会和市民的监督;深入推进政务信息公开工作,进一步提高干部职工的廉政意识,严格落实各项规章制度,形成公开、公正、公平的管理机制,阳光操作,防止权力滥用,提高全体干部职工队伍素质,促进廉政勤政建设。

       四是通过加强考核与监督,进一步巩固政务信息公开成果。建立考评、监督机制,细化考核内容,明确考核目标,加强对窗口工作的考核监督、对重点公开事项执行情况的考核监督等,并加强自查,对出现的问题即发现即整改;设置意见箱、网上咨询和投诉、定期问卷调查等多种形式,广泛征求群众意见,并将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众进行反馈;加大水利行业培训的力度,确保各项工作有序开展,巩固政务公开取得的成果,确保政务信息公开制度得到行之有效的贯彻落实。

                                        二〇一一年十二月十二日