西安市水务局2017年工作要点

 2017年全市水务工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,坚持以人为本、服务民生,坚持节水优先、高效利用,坚持尊重自然、人水和谐,坚持统筹兼顾、综合施治,坚持深化改革、创新驱动,坚持依法治水、科学管水,以全面落实河长制为抓手,统筹“七水共治”,着力构建与大西安相适应的水安全保障体系。

 2017年全市水务工作主要目标任务是:力争完成水利投资45亿元以上,新增生态水面2600亩,湿地面积4450亩;征收水资源费1.7亿元;完成城市饮用水原水供水量6亿立方米;城市污水集中处理率达到95.8%以上,县城污水处理率达到82.8%以上,再生水利用率提高到18.3%;巩固提升80处农村安全饮水工程。发展节水灌溉面积15万亩,新建和改造提高基本农田2万亩,治理水土流失面积200平方公里,新建一批农村污水处理工程。完成水产品产量1.35万吨,渔业经济总产值6.5亿元。

 一、统筹加快重点工程建设

 1、积极做好水利前期工作。认真贯彻落实《西安市“十三五”水务发展规划》,编制完成《西安市农村生活污水治理专项规划》等专项规划。紧扣中、省投资重点,以重点水源、防汛抗旱、中小河流、农村水利和水生态建设为重点,加快项目策划和前期设计审批工作进度,储备一批关乎水务长远发展的骨干项目,积极争取中省支持。

 2、加快重点水利工程建设。加快渭河西安段综合治理、涝渭三角洲地下水源地、渭北工业区湾子水厂、西北郊排水系统提升改造、大峪灌区引水提升改造、涝河渼陂湖水系生态修复、中小河流、沣河系统河湖连通、农村饮水及农田水利工程等十大重点水利工程建设,完成重点水利工程投资21亿元以上,持续提升水务发展后劲。

 3、加快水源工程建设。完成李家河水库工程移交,加快泾河引水湾子水厂及涝渭水源地供水工程建设,完成大峪引水提升二期工程建设,指导实施西北郊、渭滨、段村地下水源地环境保护提升项目,开展主城区地下饮用水源地保护区面积复核工作。同时,积极配合省上加快推进引汉济渭西安境内输水管网建设,协调做好区县引汉济渭协调工作机构设立,促进输水南干线黄池沟至子午水厂段尽早全线开工。

 4、持续推进治污工程。推进污水处理设施和污泥无害化处置项目建设,督促加快临潼绿园、长宁、鱼化工业园污水处理厂建设,争取年底投入运行。启动第十三污水处理厂工作及西安污水处理污泥集中处置项目。指导8个涉农区县完善农村污水治理专项规划,建成以户县涝河渼陂湖周边9个村和蓝田县10个村为代表的一批农村生活污水治理示范村项目。全面完成省市考核污水处理率和污泥无害化处置率目标任务。以景观湖泊、市容绿化为重点,积极推进再生水设施和管网建设,全面提高再生水利用量和利用率,全年新建再生水取水点10个,新建续建再生水管网10公里,再生水利用率达到18.3%。

 二、系统推进水利生态保护

 5、全面推行河长制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,统筹“七水共治”(留雨水、养净水、治污水、保供水、抓节水、调季水、排涝水),以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全市河流、水库全面推行河长制,在全市构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制,开创全市河流管理保护工作新局面。

 6、生态恢复“八水绕长安”工程。认真贯彻落实习近平总书记提出的“以生态方式恢复‘八水绕长安’的重要指示精神”,树立柔性治水理念,尽可能地聚集水、留住水、涵养水,形成良好的水生态。围绕关中水系建设,实施“8+5+2”河湖水系治理方案,加大渭河滩区整治及渭河主要支流的综合治理力度,加快浐河、潏河、石川河、清河等河流综合治理。加快推进涝河渼陂湖水系生态修复工程建设进度,建成天桥湖1号湖、涝渭河口湿地、渼陂湖一期试验示范段工程,完成涝河天桥段综合治理。全年新增生态水面2600亩,湿地面积4450亩。

 7、严格水资源管理。以实行最严格水资源管理制度和推进水生态文明建设为抓手,优化水资源宏观配置,严把取水许可关口、严格水资源论证、严控水资源管理“三条红线”。深入推进水生态文明试点市建设,全面完成建设任务,迎接水利部评估验收。完成用水总量省考控制指标19.46亿立方米,做好省政府实行最严格水资源管理考核工作。配合市建委抓好海绵城市建设,完成水利部河湖连通项目建设年度目标任务。实施水资源创新管理,开展水权试点工作。强化水资源费征收,确保完成水资源费征收1.7亿元,市本级完成水资源费征收2350万元。

 8、强化污水处理监管。严格落实《西安市城市污水处理和再生水利用条例》,加大污水处理行业监管力度,保障污水处理设施正常运行。认真做好城镇污水处理信息报送等日常管理工作,按时足额完成城市污水处理费征收任务,加强污水处理费和污泥处置费的核算、结算。开展农村水环境综合整治,拟定西安市农村生活污水处理工程实施管理办法及考评管理办法。

 9、加强水源地保护。以黑河金盆水库为重点,加强饮用水水源地管理。编制《城市饮用水源地达标建设方案》。实施李家河水库饮用水源地流域污染治理。在全市主要饮用水源地设立安装语音自动提示系统,完善水源保护区的标志设施,开展城市地下饮用水源地保护区面积复核,启动实施饮用水源地动态信息化管理,划分湾子水厂、涝峪、高冠、太平峪供水水源地保护区,加大秦岭北麓饮用水源地保护宣传工作。加强饮用水水源地水质监测,做好水质旬报、季报的编报工作。

 10、强化节约用水管理。注重节水制度建设,按照《西安市城市计划用水考核管理办法》,推行计划用水管理和考核。完善城市计划用水指标和城市建设项目节约用水措施方案审批内容。完善节水评价标准,严格节水目标考核。引导工业企业加强节水技术改造,提高工业企业用水效率,确保全市万元工业增加值用水量比2015年下降8%。开展水效领跑者引领行动,推行合同节水管理,积极推进节水单元建设,丰富节水型社会建设内涵。加强生态补偿、水权交易探索研究。积极开展水情宣传,提高全社会节水爱水护水意识。按照《陕西省地下水超采区治理方案》,强化地下水和地热水资源保护与管理,积极开展地下水回灌试验,全年回灌水量不少于80万吨。全年封停自备井30眼。

 三、始终坚持民生水利共享

 11、加强农村水利发展。把加强农田水利建设作为确保粮食安全的首要任务,不断提高全市农业水利基础设施现代化水平。加强斗、分渠建设与管理,解决“最后一公里”管护难题。以中央财政中小型农田水利项目县、农业灌溉设施灌区节水改造、新增千亿斤粮食田间水利工程等项目为重点,发展节水灌溉面积15万亩,新建和改造提高基本农田2万亩。对全市80处人饮工程进行巩固提升,加快完成农村饮水安全工程验收收尾,完善维修养护管理体制,出台农村供水工程维修养护管理办法。加强城市水保治理力度,在实施好水保项目和水保示范园工作的同时,拓展城市水保,努力实现水保进城目标。

 12、强化城乡供水管理。科学编制《2017年西安市区及县城集中城市供水调度方案》,加强供水督促检查,做好高峰供水,确保水量水质和供水安全。切实加强二次供水管理,协调指导二次供水设施移交及供水设施改造。实施2016年县城供水省级专项资金项目,完成2017年省级专项项目前期工作。全年完成城市饮用水原水供水量6亿立方米,原水合格率达到优良以上。创新农村供水管理体制,积极推进大修基金计提、县乡村三级管理体系建设,建立长效管理机制,保障农村群众饮水安全。

 13、扎实做好防汛工作。认真贯彻防汛工作方针,强化落实防汛责任制。扎实做好汛前准备,完善度汛预案、开展汛前检查。全力做好汛期应急值守和抢险调度,密切与相关部门及区县的防汛协调配合,形成全市防汛抢险工作合力。以中省市下达的防洪工程、水毁修复、中小河流治理项目为重点,抓好防汛重点部位和薄弱环节水毁修复工程建设,加快山洪灾害防治非工程措施二期市县建设任务。以渭河采砂整治为重点,进一步强化河道采砂监管,规范采砂秩序。强化防汛物资储备,落实各级防汛抢险队伍。加强防汛机构内部建设,规范防汛管理制度,不断提高各级防汛人员综合素质。

 14、积极开展农业抗旱。加快抗旱水源工程和旱情监测网络建设,建立健全抗旱服务体系,充分发挥抗旱服务队作用,提升抗旱应急保障能力。遇到旱情,采取有效措施,解决饮水困难、扩大灌溉面积,最大限度减轻旱灾损失,确保粮食生产安全。

 15、搞好水产渔政工作。认真贯彻农业部《关于全面推进水产健康养殖加强水产品质量安全监管的意见》,健全水产品质量安全监管体系,确保水产品质量安全,完成创建国家食品安全城市总结验收工作。深入开展第三次全国农业普查,水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治,健康养殖示范场创建和水域滩涂渔业养殖权属不动产登记等工作。突出渔政执法队伍建设,加大渔政执法力度。全年完成水产品自产量1.35万吨,渔业经济总产值6.5亿元,全市水产品抽样监测合格率达到96%。加强水生野生动物保护,坚持开展增殖放流活动,全年向各类水体投放鱼类苗种100万尾。

 四、全面加强涉水事务管理

 16、规范计划和资金管理。认真编制年度项目建设计划,完善项目方案审批制度,确保项目计划的严肃性。积极筹措水利资金,增加资金投入,做好资金安排并及时下达,确保各项工作顺利推进。严格执行有关水利资金使用管理办法,严格支出审批程序,强化财务管理,做到专款专用。

 17、严格工程建设管理。认真落实四项制度,规范工程项目建设程序,抓好重点工程质量监督。认真做好工程建设招投标,加强招标方案审查,加大对招标中介机构管理,强化标后监管。加大工程监管力度,规范工程验收管理,做到及时验收及时评审。结合建设工地治理,开展文明工地创建。围绕重污染天气应急,做好建设工地扬尘防治。加强县级质量监督机构能力建设,依据《水利建设质量工作考核办法》,完善区县水利建设质量考核。

 18、加强安全生产管理。健全应急处置预案和机制,提高涉水突发事件应急处置能力。高度重视安全生产和综治工作,强化隐患排查,确保生产安全,行业稳定。做好水库移民后期扶持,确保移民合法权益。加强水库、小水电站、水利风景区涉水旅游安全监管。继续推进政务公开,规范行政许可,积极推进简政放权。

 19、强化已建工程管护。进一步加强已建水利工程精细化管理,创新工程管理机制,因地制宜落实河道、水库工程安全管理责任,明确管护主体。加强监督力度,确保水利工程科学管护、有效运行。

 五、不断激发改革创新活力

 20、全面推进依法行政。制定局系统年度依法行政工作计划,实行重大行政决策法定程序,把风险评估、专家论证、合法性审查、法律顾问制度等作为行政决策的必经程序;简政放权,规范审批制度,认真做好行政权力公开运行工作,创新政务公开方式,提高政务公开信息化,确保行政权力运行规范化;创新水法规宣传模式,全面开展“七五”普法工作;加强水政执法队伍建设,规范水行政执法程序,全面推进依法行政各项工作开展。

 21、创新水利投融资机制。在加大公共财政投入力度的基础上,积极拓宽水利建设资金渠道,用足用好开发性金融支持政策,采取PPP等多种模式,鼓励和吸引社会资本投入水利建设。

 22、推进水务智慧科技。加快水务信息中心建设,完成以河长制信息平台建设为主要内容的市水务信息化平台二期建设任务。进一步提升防汛监测预警系统,积极开展水源热泵、地下水回灌、水资源承载能力等专项研究,提高水资源使用效率和水资源管理科技水平。鼓励有条件的单位,结合市场,加强与外单位技术创新合作。认真做好水利水产科技项目申报,不断提升水利科技含量。

 23、开展精神文明创建。认真学习践行社会主义核心价值观,开展文明机关、文明单位、文明处室等多形式创建活动,组织学雷锋志愿者活动。以水文化建设规划为指导,创新水文化建设,丰富水文化活动。丰富职工文化生活,举办形式多样的活动,展示行业新风貌。做好信息、宣传、信访、议案办理、档案、保密、老干部、共青团、工会、计划生育、社团等各项工作。

 六、深入推进行业作风转变

 24、加强和改进党的建设。坚持用党的创新理论成果指导实践,推进工作。加强学习型、服务型、创新型党组织建设,加强中心组学习,创建学习型机关。加强各级领导班子建设,努力提高领导科学发展、创新发展的能力。严格贯彻民主集中制原则,搞好党务公开,完善“三会一课”等党建制度,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展党性教育。做好党员进社区服务、机关党建指导员联系非公企业党建指导和“两联一包”扶贫工作。

 25、深入开展“两学一做”学习教育。深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,深入开展“两学一做”学习教育,切实增强践行“两学一做”要求的思想自觉和行动自觉。固化学习教育,通过建章立制督促改进。适应作风建设新常态各项要求,把干部职工精力引导到加快发展上来,不断聚集发展正能量。

 26、深入推进党风廉政建设。切实落实“两个责任”,认真落实党风廉政建设责任制,坚持把纪律和规矩挺在前,运用好“四种形态”,强化监督执纪问责。认真学习、贯彻中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,持续纠正四风,加大纪律审查工作力度,以零容忍态度查处违规违纪行为。瞄准工程建设不放松,加强项目建设程序和资金使用监督,强化全市水利工程招投标程序、代理机构、招标企业资质查验和标后监管,突出对重点水利工程项目的监督检查,确保工程安全、资金安全和干部安全。

 27、加强干部队伍建设。深入开展《三项机制》学习贯彻,树立“能者上、错者容、庸者下”的用人导向。进一步完善管理机构和人员配置。推进事业单位人事制度改革,开展各种形式的人才培训,努力在全系统培养和引进一批业务精、技术强、懂管理、善经营的人才队伍。鼓励水利科技人员深入生产一线,推广实用技术,提高水利科技含量。加强职工教育工作,鼓励干部参加提高学历教育,积极组织干部参加党校、行政学院培训,认真搞好各类专业技能培训。

 28、严格目标责任制考核。对市委、市政府和省水利厅下达的年度考核指标和重点工作任务,逐项分解细化,签定目标责任书,夯实责任。做好我局牵头负责的对有关区县、开发区、市级部门八水润西安工程、最严格水资源管理、二次供水城区居民设施移交及户表改造工作及省考指标的检查考核。完善局系统目标责任考核制度,推进考核工作常态化。注重考核成果运用,严格奖惩措施,完善激励约束机制。