西安市水务局2016年工作要点

西安市水务局2016年工作要点

    2016年全市水务工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,加快实现从粗放用水向节约用水转变,从供水管理向需水管理转变,从局部治理向系统治理转变,从重建设向建管并重转变,从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变。以“八水润西安”工程为统领,协调好保水、引水、供水、治水全覆盖,为把西安建成社会和谐、城市宜居的国际化大都市而努力奋斗。

    2016年全市水务工作主要目标任务是:力争完成水利投资48亿元以上,新增生态水面2450亩,湿地面积6600亩;征收水资源费1.6亿元,市本级污水处理费4.5亿元;完成城市饮用水原水供水量5.1亿立方米,原水水质合格率达到优良以上;新建、扩建污水处理厂8 座,新增污水日处理能力71.5万立方米,城市生活污水集中处理率达到95.5%以上,县城污水处理率达到81%以上,再生水利用率提高到18%;提升改造110处农村安全饮水工程。发展节水灌溉面积10万亩,新建和改造提高基本农田   2万亩,治理水土流失面积200平方公里。完成水产品产量1.35万吨。

    一、推进水利改革创新发展

    1、加强和改进党的建设。坚持用党的创新理论成果指导实践,推进工作。深入推进学习型党组织建设、创建学习型机关和服务型党组织。加强各级领导班子思想政治建设,努力提高领导科学发展、创新发展的能力。严格贯彻民主集中制原则,搞好党务公开,完善党建制度,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展党性教育。做好党员进社区服务、机关党建指导员联系周至县二曲镇非公企业党建指导和周至县岭梅村“两联一包”扶贫工作。

    2、开展精神文明创建。认真学习践行社会主义核心价值观,开展文明机关、文明单位、文明处室等多形式创建活动,组织学雷锋志愿者活动。以水文化建设规划为指导,创新水文化建设,丰富水文化活动。丰富职工文化生活,举办形式多样的活动,展示行业新风貌。做好信息、宣传、信访、议案办理、档案、保密、老干部、共青团、工会、计划生育、社团等各项工作。

    3、创新水利科技。积极开展水源热泵、地下水回灌、水资源承载能力等专项研究,提高水资源使用效率和水资源管理科技水平。鼓励有条件的单位,结合市场,加强与外单位技术创新合作。认真做好水利水产科技项目申报,不断提升水利科技含量。

    4、推进智慧水务。加快水务信息中心建设,完成西安市水务信息化平台二期建设任务。进一步提升防汛监测预警系统,新建国际港务区、航空基地、航天基地三个视频分会场,提高全市防汛信息化水平。建设李家河水库、石砭峪水库水质自动监测系统,提高水质监测自动化、信息化水平。加快水资源实时监测系统建设,完成13条河流区县行政断面水质水量监测站点工程,尽快取得成效。加快重点水库大坝安全监测自动化系统建设,不断提高水库管理信息化水平。

    二、坚持重点水利协调发展

    5、重视水利前期工作。全面完成《西安市“十三五”水务发展规划》、《西安市中小河流治理“十三五”建设规划》、《西安市水系整治规划》和《西安市污水处理设施建设“十三五”规划》等重点规划编制和审批。紧扣中、省投资重点,继续策划和包装一批重大水利项目,争取中省支持,持续提升水务发展后劲,完成重点水利工程投资27亿元以上。启动引汉济渭西安输配水隧道实施工程。加快完成渭河西安段滩区整治、涝渭三角洲地下水源地、大峪引水提升二期、零河水库供水工程等项目前期工作,及早启动工程建设。

    6、加快水源工程建设。完成李家河水库工程收尾验收;加快泾河引水湾子水厂工程建设,启动场外5.5公里管道工程及设备安装;开工建设涝渭三角洲地下水源地工程,建成后增加日供水能力10万吨;实施沿渭河、沣河、灞河地下水源地改迁建工程,恢复和增加城市日供水能力7万吨;完成大峪引水提升一期工程,启动二期工程建设,新增城市应急供水能力3万吨;启动零河水库供水工程;开展主城区地下饮用水源地水质改善提升工程。同时,积极配合省上加快推进引汉济渭西安境内输水管网建设。

    7、持续推进治污工程。采取有力措施,推进污水处理设施和污泥无害化处置项目建设,新建、扩建污水处理厂8座,完成经开草滩污水处理厂、住建厅西安市污泥低温碳化处理循环利用试点等工程,新增污水处理能力71.5万吨。以景观湖泊、市容绿化为重点,积极推进再生水设施和管网建设,全面提高再生水利用量和利用率,全年新建再生水取水点10个,再生水管网10公里,再生水利用率达到18%。

    8、扎实做好防汛工作。认真贯彻防汛工作方针,强化落实防汛责任制。扎实做好汛前准备,完善度汛预案、开展汛前检查。全力做好汛期应急值守和抢险调度,密切与相关部门及区县的防汛协调配合,形成全市防汛抢险工作合力。以中省下达的中小河流治理项目为重点,抓好防汛重点部位和薄弱环节水毁修复工程建设,加快山洪灾害防治非工程措施二期市县建设任务。以渭河采砂整治为重点,进一步强化河道采砂监管,规范采砂秩序。强化防汛物资储备,落实各级防汛抢险队伍。加强防汛机构内部建设,规范防汛管理制度,不断提高各级防汛人员综合素质。

    9、积极开展农业抗旱。加快抗旱水源工程和旱情监测网络建设,建立健全抗旱服务体系,成立抗旱队伍,提升抗旱应急保障能力。以保障粮食生产安全为根本宗旨,遇到旱情,各级抗旱组织要采取有效措施,扩大灌溉面积,最大限度减轻旱灾损失,确保粮食生产安全。

    三、加快生态水利绿色发展

    10、加快“八水润西安”工程。启动渭河西安段滩区整治,涝河渼陂湖水系生态修复和西北郊城市排水渠系提升改造工程;加快阎良石川河城区段、浐河上游段、清河航空工业组团段综合治理步伐;完成灞河综合治理、黑河左岸堤顶道路建设及渭河城市段灞渭桥湿地、曲江临潼凤凰池河湖连通、高新草堂太平湖等湖池湿地工程,新增生态水面2450亩,湿地面积6600亩。

    11、严格水资源管理。明确我市水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,从责任考核、监控体系、管理体制、投入机制、政策监督等五个方面强化落实最严格水资源管理制度。严格落实《西安市实施最严格水资源管理制度工作方案和考核办法》,形成抓落实严考核的长效机制。强化水资源费征收,确保完成水资源费征收1.6亿元,市本级完成水资源费征收2150万元。出台《西安市城市计划用水考核管理办法》,引导工业企业加强节水技术改造。加强生态补偿、水权交易探索研究。积极开展水情宣传,提高全社会节水爱水护水意识。强化地下水和地热水资源保护与管理,积极开展地下水回灌试验,全年回灌水量不少于40万吨。全年封停自备井40眼。

    12、强化污水处理监管。严格落实《西安市城市污水处理和再生水利用条例》,加大污水处理行业监管力度,保障污水处理设施正常运行。认真做好城镇污水处理信息报送等日常管理工作,按时足额完成城市污水处理费征收任务。开展农村水环境综合整治。按照《西安市2016年主要污染物减排工作实施方案》编制完成《2016年西安市水平衡图》,确保减排目标任务完成。

    13、加强水源地保护。以黑河金盆水库为重点,加强饮用水水源地管理。编制《城市饮用水地下水源地综合治理规划》、《李家河水库饮用水源地环境保护总体规划》,修订《西安黑河引水系统保护条例》。实施李家河水库饮用水源地流域污染治理。强化水源保护区管理,开展全市饮用水源地保护区核定和安全评估,完善水源保护区的标志设施,加大秦岭北麓饮用水源地宣传工作。加强饮用水水源地水质监测,不断提高水质旬报、季报水平。

    14、加强节约用水管理。注重节水制度建设,制订《西安市节水型社会建设十三五规划》、《西安市城区地下水源井保护利用规划》。制定出台《西安市城市计划用水考核管理办法》,推行计划用水管理和考核。完善城市计划用水指标和城市建设项目节约用水措施方案审批内容。加强工业企业用水数据统计,建立工业企业用水台账。引导工业企业加强节水技术改造,提高工业企业用水效率,确保全市万元工业增加值用水量下降3%。积极推进节水单元建设,丰富节水型社会建设内涵。

    四、遵循民生水利共享发展

    15、强化城乡供水管理。科学编制《2015年西安市区及县城集中城市供水调度方案》,加强供水督促检查,做好高峰供水,确保水量水质。切实加强二次供水管理,组织制定市区二次供水设施移交方案和实施细则,监督协调二次供水设施移交及供水设施改造融资。全年完成城市饮用水原水供水量5.1亿立方米,原水合格率达到优良以上。创新农村供水管理体制,积极推进大修基金计提、县乡村三级管理体系建设,建立长效管理机制,保障农村群众饮水安全。

    16、加强农村水利发展。把加强农田水利建设作为确保粮食安全的首要任务,不断提高全市农业水利基础设施现代化水平。加强斗、分渠建设与管理,解决“最后一公里”管护难题。以中央财政小型农田水利建设重点县、农业灌溉设施中型灌区节水改造项目、新增千亿斤粮食田间工程等项目为重点,发展节水灌溉面积10万亩,新建和改造提高基本农田2万亩。加快完成农村饮水安全工程验收收尾,完善维修养护管理体制,出台农村供水工程维修养护管理办法。加强城市水保治理力度,在实施好水保项目和水保示范园工作的同时,拓展城市水保,努力实现水保进城目标,治理水土流失面积200平方公里。

    17、搞好水产渔政工作。深入开展“创建国家食品安全城市”、渔业普查和水域滩涂渔业养殖权属不动产登记工作。加大渔业投入力度,加强渔业基础设施建设,积极推广健康养殖模式。提升渔业科技创新能力,增强渔业发展活力。健全水产品质量安全监管体系,确保水产品质量安全。加大渔政执法力度,严肃查处毒鱼、炸鱼、电鱼和非法捕鱼等违法行为,完善浐灞河渔政执法室巡查监管制度。全年完成水产品自产量1.35万吨,全市水产品抽样监测合格率达到96%。加强水生野生动物保护,坚持开展增殖放流活动,全年向各类水体投放鱼类苗种100万尾。

    五、加强涉水管理能力发展

    18、规范计划和资金管理。认真编制年度项目建设计划,完善项目方案审批制度,确保项目计划的严肃性。积极筹措水利资金,增加资金投入,做好资金安排并及时下达,确保各项工作顺利推进。严格执行有关水利资金使用管理办法,严格支出审批程序,强化财务管理,做到专款专用。

    19、严格水利工程建设管理。认真落实四项制度,规范工程项目建设程序,抓好重点工程质量监督。加强县级质量监督机构能力建设,提高工作水平。加大工程监管力度,规范工程验收管理,做到及时验收及时评审。认真做好工程建设招投标,加强招标方案审查,加大对招标中介机构管理,全面推行电子网上招标,强化标后监管。

    20、加强已建工程管护。进一步加强已建水利工程精细化管理,创新工程管理机制,因地制宜落实河道、水库工程安全管理责任,明确管护主体。加强监督力度,确保水利工程科学管护、有效运行。

    21、加大稽察审计工作力度。将稽察工作贯穿于水利项目建设全过程,对八水润西安、中小河流、农村饮水、抗旱专项资金、污水处理等项目及事业费进行全面稽查,对BT、BOT、PPP等特许经营项目进行专项稽查。强化局属事业单位经费审计力度,实现稽察审计项目种类全覆盖。进一步加大项目管理与财务管理指导培训,规范财务行为。

    22、加强安全生产管理。健全应急处置预案和机制,提高涉水突发事件应急处置能力。高度重视安全生产和综治工作,防范安全事故,强化隐患排查,确保生产安全,行业稳定。做好水库移民后期扶持,确保移民合法权益。加强水库、小水电站、水利风景区涉水旅游安全监管。继续推进政务公开,规范行政许可,积极推进简政放权。

    六、强化行业作风建设发展

     23、深入开展“三严三实”专题教育。深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,特别是“三严三实”专题教育重要指示,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。固化学习教育,通过建章立制督促改进。适应作风建设新常态各项要求,把干部职工精力引导到加快发展上来,不断聚集发展正能量。

    24、深入推进党风廉政建设。切实落实“党委主体责任、纪委监督责任”,认真落实党风廉政建设责任制,坚持把纪律和规矩挺在前,强化监督执纪问责。落实中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,持续纠正四风,加大纪律审查工作力度,以零容忍态度查处违规违纪行为。瞄准工程建设不放松,加强项目建设程序和资金使用监督,强化全市水利工程招投标程序、代理机构、招标企业资质查验和标后监管,突出对重点水利工程项目的监督检查,确保工程安全、资金安全和干部安全。认真做好市委巡视组专项巡视反馈意见的整改落实工作,按期完成整改。

    25、严格目标责任制考核。对市委、市政府和省水利厅下达的年度考核指标和重点工作任务,逐项分解细化,签定目标责任书,夯实责任。做好我局牵头负责的对有关区县、开发区、市级部门八水润西安工程、最严格水资源管理、水生态文明试点、二次供水城区居民设施移交及户表改造工作及省考指标的检查考核。完善局系统目标责任考核制度,推进考核工作常态化。注重考核成果运用,严格奖惩措施,完善激励约束机制。

    26、加快人才队伍建设。完善机关内设机构和人员配置。推进事业单位人事制度改革,开展各种形式的人才培训,努力在全系统培养和引进一批业务精、技术强、懂管理、善经营的人才队伍。鼓励水利科技人员深入生产一线,推广实用技术,提高水利科技含量。加强职工教育工作,鼓励干部参加提高学历教育,积极组织干部参加党校、行政学院培训,认真搞好各类专业技能培训。