2026年涉水新规
立法/标准/规范
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“十五五”开局之年，涉水政策密集落地。6月1日，新版《供水条例》正式施行，替代沿用三十余年的《城市供水条例》；8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》施行，整合废止十部单行法律；同月底，《中华人民共和国水法》修订草案迎来二审。全年水利部发布四批共三十余项行业标准，涉水规则体系正在发生系统性重构。
涉水立法大整合
01
《中华人民共和国生态环境法典》
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2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）。8月15日施行当日，《水污染防治法》《海洋环境保护法》等十部法律同步废止。法典共5编1242条，是继《中华人民共和国民法典》之后我国第二部以"法典"命名的法律。
制度层面的重大变化值得重点关注：
河湖长制正式入法。《法典》第十九条规定，省、市、县、乡依法建立健全河湖长制，各级河湖长负责本行政区域江河湖泊管理和保护相关工作。这项2016年启动的政策创新至此完成入法，涉水项目的审批、监管、协调的刚性约束随之增强。
"节水优先"方针法典化。《法典》确立国家厉行节水，坚持和落实节水优先方针，明确"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的制度要求。节水从此从倡导性政策变为法定原则，各类开发建设活动必须遵循。用水总量控制和定额管理相结合、高耗水行业严格准入、节水评价前置等制度，都有了法典层面的依据。
非常规水利用制度具体化。《法典》明确国家鼓励和支持污水资源化利用，县级以上地方政府应当统筹规划、建设污水资源化利用基础设施。再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿井水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。污水处理回用、再生水管网建设、非常规水利用设施配套，将从政策鼓励转为法定义务。
02
《中华人民共和国水法（修订草案）》
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2026年4月27日，《中华人民共和国水法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十二次会议初次审议，8月25日，修订草案二审稿提请第二十四次会议审议。
从一审到二审的主要变化：一是明确国家水网建设总体要求，增加"加快构建国家水网"规定，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通。二是与生态环境法典做好衔接，完善水资源刚性约束制度，构建与水资源承载能力相适应的现代化产业体系。三是落实基层减负，明确县级以上地方政府"根据实际需要"制定流域规划。四是加强水资源保护与节约利用，完善水价形成机制。
水价形成机制是水务行业最关注的条款之一。《草案》将直接影响供水企业的经营模式和收益结构。水资源统一调度实行总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责，并根据水情变化动态调整。《草案》还规定开展水资源承载能力评价，建立水资源超载地区名录，对超载地区暂停新增取水许可，建立地下水储备制度。
行业标准密集出台
2026年，水利部分四批发布三十余项水利行业标准，实施时间从5月到8月，其中与水务行业日常运行相关的可归为三类。
01
水质安全与供水安全
《农村供水水质管理技术导则》（SL/T 873—2026）2026年5月实施，明确了从水源到水龙头全流程水质管理技术要求，涵盖原水水质管理、净化工艺管理、消毒工艺管理、调节构筑物与配水管网水质管理、水质检测与在线监测、水质风险管理等。标准出台后，农村供水水质管理有了统一技术依据，推动从"有水喝"向"喝好水"转变。
同期实施的《农村应急供水保障技术导则》（SL/T 874—2026）针对农村供水突发事件的预防、响应和处置作出规范，明确应急供水水量与水质、突发事件分类与分级、应急响应、应急保障措施等内容。
《水质水生态监测规范》（SL/T 219—2026）6月实施，替代2013年版《水环境监测规范》。新标准共13章6个附录，涵盖监测站网、地表水监测、地下水监测、大气降水监测、水体沉降物监测、饮用水水源地监测、水生态调查与监测、应急监测、移动监测与自动监测与遥感监测、实验室质量保证与质量控制、数据处理与资料整理汇编等。标准名称由"水环境"改为"水质水生态"，监测理念从单纯水质指标扩展到水生态整体评价。
02
节水与水权交易
《用水权交易技术标准》（SL/T 866—2026）和《用水权交易数据规范》（SL/T 867—2026）5月起开始实施，均为新制定标准。前者规范用水权交易要素、条件、流程和平台运行，后者规范交易数据集、数据库设计、数据安全和数据交换。两部标准为全国统一的用水权交易市场建设奠定技术基础，水权交易进入可操作阶段，与《水法》修订草案中建立水权交易制度的规定形成法律与技术标准的呼应。
节水管理方面，《工业园区合同节水管理项目实施导则》（SL/T 871—2026）为工业园区开展合同节水管理项目提供实施依据，涵盖总体要求、实施内容、实施模式和实施步骤。
03
数智化与数据治理
《卫星遥感水利监测技术要求 第4部分：河湖管理》（SL/T 750.4—2026）聚焦河湖管理领域的卫星遥感技术应用，涵盖河湖水域监测、河湖地物和涉河活动监测、监测成果野外验证等，提升河湖管理数智化能力。《水利数据模型规范》（SL/T 880—2026）8月底实施，共9章2个附录，为水利行业数据模型建立统一规范。推进数字化转型的企业，跨系统数据共享和业务协同由此有了技术前提。
《城镇排水管网数字化通用技术要求》（GB/T 47884—2026）2026年7月发布，2027年2月实施，是我国排水管网领域首部数字化通用技术国家标准。该标准由住房城乡建设部提出、全国城镇给水排水标准化技术委员会归口，围绕数据采集、管网感知、数字建模、智能运维等环节制定统一要求，覆盖从数据源头采集到业务调度决策的全链路。各地排水数字化建设长期存在数据标准不统一、感知布设无规范、水力模型验收无依据等痛点，这部标准从国家层面划定了统一技术标尺，为"十五五"大规模排水管网改造提供数字化顶层依据。
此外，水利部还发布了水库大坝安全评价与除险加固、水工金属结构安全检测、河湖岸坡生态治理、崩岸抢护、水文干旱等级等标准，主要面向水利设施运维和防洪调度领域。
陕公网安备 61011202000158号